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培育湖南经济发展新动能的思路与对策

信息来源:未知    发布时间:2017-03-21 15:55    访问人数:加载中
       湖南省培育发展新动能的基本思路
       经济增长有三重动力。第一重动力是要素动力,要素动力是表层的,且具有短期作用;第二重动力是制度动力,制度动力是深层的,且具有中期作用;第三重动力是文化创意动力,文化创意动力是最深层的动力,且具有持久作用。经济发展正处于转型阶段,如何进一步挖掘潜力,需要注重开发要素、制度、文化创意三重动力,形成混合动力,推动经济持久发展或保持经济长期稳定增长。
       (一)指导思想
       高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实“四个全面”战略布局,立足湖南发展定位,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,创造有利于培育发展新动能加快经济转型升级的政策环境,加快建立和完善社会主义市场经济体制。即以优化资源配置的方式,逐步完善各方市场主体,推动科学技术创新,提高劳动生产效率,从而在日益激烈的市场竞争中,实现经济由粗放物质资源消耗增长向劳动者素质提高、科学技术进步、管理水平创新等方面转变发展。
       (二)基本原则
      1.改革开放推动。深化各项体制改革,加快完善管理体制和生产经营机制,推动建立有湖南特色的现代企业制度,完善现代市场体系,不断释放湖南发展活力。
      2.创新劳动驱动。湖南培育发展新动能加快经济转型升级,最根本的就是要发挥各个阶层人民的积极性和创造性,用多元创新劳动让社会财富的各种 源泉充分涌流。建议从科技型创新劳动、服务型创新劳动、经营型创新劳动、管理型创新劳动、文化型创新劳动、制度型创新劳动、创业型创新劳动、就业型创新劳动等几个方面,探讨如何更好地运用和发展创新劳动,推进湖南培育发展新动能加快经济转型升级。
       3.融合带动。用创意、设计、品牌等文化要素拓展价值、提升内涵,有效提升产业附加值,形成创意产业与科技、金融、旅游等相关产业高水平、深层次、宽领域的融合发展格局。
       4.协同联动。培育发展新动能可以改变社会再生产,也必将推动经济转型升级。他们使社会再生产的每一个环节都发生革命性的变化。一是生产环节。马克思认为,在社会再生产中生产起着决定性作用。传统生产方式主要表现为大规模、集中式、标准化、远距离输送的工厂制造。新的生产方式则是在原有基础上,出现了智能制造、柔性化生产、分布式生产、个性化定制,与传统生产方式相比较,重塑了产业链、供应链、价值链。二是分配环节。传统的分配方式主要靠初次分配实现效率,再分配保证公平。在新经济、新动能作用下,出现了众创经济、共享经济,人人可参与、人人可受益。三是交换环节。从现金到信用卡,再到移动互联支付,伴随着支付工具革命,减少了交易双方信息不对称,极大地降低了交易成本,提高了资源配置效率,扩大了市场规模。四是消费环节。电子商务打破了交易的时空界限,增加了消费者的选择权。互联网使消费者视野大为开阔,消费决策周期明显缩短
       (三)发展目标
       1.形成“多点给力”和“多极发展”的创新“动车组时代”。 创新动力体系要瞄准的“六大转变”即,第一,发展方式,从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变。分类推进国有企业改革,推进省属国企资产证券化,建立和规范国有企业负责人薪酬管理制度。实施非公有经济发展行动计划,到2020年,年产值500亿元的非公经济领军企业达5家,年产值100亿元企业15家,年产值50亿元企业达30家。大规模走出去,高水平“引进来”,到2020 年,力争新引进世界500强企业20家,引进外资500亿美元以上。第二,发展要素,从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变。启动科学家和科技领军人才培养工程、企业家培养工程、专业技术人才培养工程、党政人才培养工程、基层人才培养工程、青年人才培养工程。到2020年,人才总量达到770万人以上。第三,产业分工,从价值链中低端向价值链中高端转变。第四,创新能力,从“跟踪、并行、领跑”为主向“并行”“领跑”为主转变。第五,资源配置,从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变。第六,创新群体,从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。打造150个以上省级众创空间,支持150个以上省级中小微企业创业基地公共服务平台建设,新增省级创业孵化基地100个。
       2.将产业园区打造成为湖南经济发展带动区。争取通过3年努力,到2018年,全省产业园区技工贸总收入达到5万亿元,产业园区规模工业增加值占全省比重达70%,培育千亿产业园区10家,千亿产业集群15个,上交税金1500亿元,单位面积土地投资强度和税收产出强度分别累计提高30%、20%,土地集约利用评价综合分值达80分以上,研发投入占销售收入比例达到2.5%以上,高新技术产业产值占产业园区工业产值比重超过55%,新增就业人数年均增长10%,所有产业园区按规定建成污水集中处理、固体废弃物统一管理及相关配套设施,各类污染物实现达标排放。
      湖南省培育经济发展新动能的对策措施
      (一)把制度创新和新型城镇化作为基础工程
       1.推进湖南新型城镇化。湖南以城镇化为主的结构大调整还没有发生,农村转移人口的市民化进程还比较缓慢。真正能促使农民工在城市留下来安居乐业的措施还不多,农村转移人口进入城镇最迫切需要解决的问题是居住条件和子女入学条件的改善,这需要为农村转移人口提供更多的廉租房,也需要改善农村转移人口的子女入学条件,使农村转移人口的随迁子女有学上,而且有相对较好的学校能上。因此,政府在城镇化发展问题上还可以也应该有更多地措施,比如通过使农村转移人口分批、自愿地用宅基地和土地承包权置换城镇公租房的居住权和社保,使得农村转移人口真正进入城市,享有与本地居民均等的公共服务权利。这样做既有利于农村转移人口过上安定幸福生活,也有利于促进消费,挖掘内需潜力,实现城乡统筹,促进经济结构转型升级。
       2. 政府在鼓励技术创新的同时更要进行制度创新。设计能让整个社会发挥聪明才智进行创新创业的体制机制,可能比如何进行技术创新更难。通过体制机制改革真正形成鼓励创新的环境,提高资源的配置效率,让创新创业者更加容易地创新和创业,使创新者更加容易获得财富,使创新越来越成为经济社会发展的主旋律,让创新在全社会蔚然成风,改变人们靠炒房、炒股获得财富的预期。
       (二)把统筹供需两侧调结构和推进新旧转换稳动力作为关键路径
       1.加快供给结构优化。综合运用各类手段,加快淘汰过剩和落后产能,有序推进对不符合节能降耗、环保安全等标准,长期处于亏损状态企业实施清理;加大钢铁、有色、水泥、化工、机械等传统行业高端化、低碳化、智能化改造步伐,走差异化发展道路,帮助解决卷烟、汽车等行业库存偏高的困难,减少中介、物流、融资等费用,切实降低企业生产成本。
       2.促进居民消费升级。2015年,湖南消费对经济增长的贡献已上升到41.2%,但与全国60%以上的平均水平相比仍有较大差距。2016年国家更加注重供给侧改革,重视消费的拉动作用,全省城乡居民收入也有望保持较快增长。应围绕居民消费升级,进一步扶持壮大汽车、房产、文化旅游、教育卫生、电子信息、健康养老等领域新的支柱产业,拉长消费品工业、消费服务业两大“短腿”,夯实消费稳定增长的基础作用。按照“感官五层消费理论”的要求,即把日常消费行为,按照感觉器官划分成五个层次----触觉消费、味觉消费、嗅觉消费、听觉消费、视觉消费。越是低层次的消费,越是要首先满足。比如,最低层次的触觉和味觉消费,即吃穿住用行,是人生最基本的消费。只有吃饱了,穿暖了,有房子住了,接下来才会去追求新鲜的空气(嗅觉)、安静的环境(听觉)、赏心悦目的家居和摆设(视觉)。建议湖南在满足了低层次的触觉消费、味觉消费的基础上,再逐步满足更高层次的嗅觉消费、听觉消费、视觉消费等需求,促进居民消费升级。
       3.增强科技创新驱动能力。2015年,湖南科技投入占财政支出的比重仅为1.2%,比全国平均水平低2个百分点以上。要实施一批重大科技项目,组建一批重点实验室,突破一批核心、关键技术,培养培育一批创新型领军人才和领军企业;构建新型技术创新及转化体系,加强自主知识产权保护,促进新技术、新工艺、新材料转化和应用。
       4.推进新旧转换稳动力。一是推动改革取得新突破。以经济体制改革为牵引,进一步深化行政审批和工商注册登记等制度改革,加快国有企业改革,有序推进农村改革,深化财税和投融资体制改革,不断优化资源配置,加快形成符合科学发展要求的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制,全面释放经济发展活力。二是培育做大新增长点。大力发展新产业、新产品、新技术、新模式,培育电子商务、云计算、大数据、物联网、互联网金融等“互联网+”新兴业态,加快发展生态环保、现代物流、文化创意、养老健康、生物医药等新兴产业;加强信用体系建设,培育合格市场主体,改善融资服务,加快金融业振兴发展。推进业态创新。紧紧围绕互联网+,推进特色优势产业与互联网深度融合。重点深入推进张家界、韶山、岳阳、衡阳等旅游业与互联网技术的深度融合,创新旅游业的分享经济发展模式。探索长株潭城市群在城市交通、教育培训、医疗、养老卫生等公共服务领域以及高端装备制造行业探索分享经济新模式。三是构建区域发展新格局。加快建设“一核三极四带多点”,不断增强长株潭地区核心增长极辐射带动能力,促进洞庭湖生态经济区沿江环湖产业发展,着力提升湘南地区对外开放窗口和门户的重要功能,大力发展湘西地区生态经济和特色产业,形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局。
       (三)把发展创意产业和创意经济作为具体抓手
       把发展创意产业和创意经济作为湖南培育发展新动能加快经济转型升级的具体抓手。因为它们极具创造力,成长很快,能够为湖南可持续发展提供基础,一直并将继续成为湖南培育发展新动能加快经济转型升级的关键驱动力。创意对资本和技术的磁吸效应越来越强。创意经济以创新为核心,以知识产权为依托,以现代科技为手段,将文化、知识和创意等无形资源融合物化,提供高技术含量、高文化附加值的创新性产品和服务。坚持创新发展,推动经济转型升级,形成经济增长新动力,必然意味着创意经济的发展与繁荣。在形态上,创意经济是对具有高科技含量、高文化附加值、高创新度的各类产业的高度概括。(有删节)
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